施工組織設(shè)計的工程預算編制依據(jù) (1)計劃文件，包括 批準的基本建設(shè)計劃文件、單位工程項目一覽表、分期分批投產(chǎn)的要求、投資指標和設(shè)備材料訂貨指標、建設(shè)地點所在地區(qū)主管部門的批件、施工單位主管上級下達的施工任務(wù)等； (2)設(shè)計文件，包括批準的初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計、設(shè)計說明書、總概算或修正總概算、可行性研究報告； (3)合同文件，即施工單位與建設(shè)單位簽訂的工程承包合同； (4)建設(shè)地區(qū)的調(diào)查資料，包括氣象、地形、地質(zhì)和其他地區(qū)性條件等； (5)定額、規(guī)范、建設(shè)政策法令、類似工程項目建設(shè)的經(jīng)驗資料等。

工程預算工程變更是指在因設(shè)計文件或技術(shù)規(guī)范修改而引起的合同變更，具體來說是指設(shè)計變更、施工條件變更、進度計劃變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”等。設(shè)計變更是工程變更中典型的一種，是工程施工過程中為保證設(shè)計和施工質(zhì)量、糾正設(shè)計錯誤以及為了滿足現(xiàn)場施工環(huán)境條件變化而進行的設(shè)計修改完善工作，一般由設(shè)計單位提出并出具設(shè)計變更通知單。設(shè)計變更產(chǎn)生的原因主要有由于設(shè)計單位本身的疏忽或?qū)υO(shè)計規(guī)范、工程的使用功能等沒有完全理解而造成的設(shè)計不合理或遺漏。例如，在建筑室外工程中沒有考慮地基沉降的嚴重性，只是要求對回填土夯實，有經(jīng)驗的承包商預計在雨水沖刷的情況下，地基沉降會造成建筑入口、室外平臺等處混凝土開裂，建議增加配筋，經(jīng)設(shè)計單位核實后出具設(shè)計變更通知單。由于市場行情變化或不可預見的地質(zhì)、天氣、環(huán)境變化導致原施工圖中的材料、結(jié)構(gòu)尺寸或工程做法不能實施，經(jīng)設(shè)計單位核實后出具設(shè)計變更通知單。

工程預算按簽證性質(zhì)可以分為： ①工程經(jīng)濟簽證：是指在施工過程中由于場地、環(huán)境、業(yè)主要求、合同缺陷、違約、設(shè)計變更或施工圖錯誤等，造成業(yè)主或承包商經(jīng)濟損失方面的簽證。經(jīng)濟簽證涉及面廣，項目繁多復雜，應(yīng)嚴格控制簽證范圍和內(nèi)容，把握好有關(guān)定額、文件規(guī)定。 ②工程技術(shù)簽證：主要是施工組織設(shè)計方案、技術(shù)措施的臨時修改，涉及的價款數(shù)額較大。一般應(yīng)組織論證，重大變化應(yīng)征得設(shè)計人員同意，做到、經(jīng)濟、適用。 1、工程預算招投標是有效控制造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)； 2、工程實施階段是控制造價的重要環(huán)節(jié)； 3、竣工決算的審核是有效控制工程造價的必要手段。

工程預算在我國工程預算控制中的應(yīng)用問題及建議： （1）建設(shè)單位及施工單位不了解和不重視 我國以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度決定了我國許多大中型建設(shè)項目的建設(shè)單位都是 ，且大多數(shù)建設(shè)單位對工程預算控制的重視遠遠不夠，不少建設(shè)單位是想方設(shè)法把資金用完，而不是節(jié)約資金。施工單位則只注重承接業(yè)務(wù)，不注重對業(yè)主的承諾實現(xiàn)。 （2）價值工程的實施未貫穿于工程項目全生命周期 目前，我國大多數(shù)工程項目應(yīng)用價值工程的造價控制都僅局限于某一階段，如項目竣工結(jié)算階段、設(shè)計階段、材料采購階段等，而沒有認識到價值工程應(yīng)該貫穿于整個項目的全生命周期。