建筑市場的競爭主要是伊犁工程預算的競爭，伊犁工程預算管理也稱投資控制，是基本建設基礎的管理工作。社會的發展要求伊犁工程預算管理加快改革步伐，沖破建設領域計劃經濟下舊體制的束縛，建立起適應社會主義市場經濟發展的伊犁工程預算標準定額新體制和伊犁工程預算管理新辦法。在此，對現行伊犁工程預算管理辦法改革提出一些個人看法。建筑材料是構成工程實體的物質基礎，其費用是形成伊犁工程預算的主要組成部分。在市場經濟條件下，建材價格應該因供需矛盾而變化，遵循價值規律。它是伊犁工程預算的重要動態因素。目前采用的系數法調整材料預算價差，其系數是采用抽樣方法，分析若干同類結構的典型工程加權平均而得。而實際上，由于工程所處環境、地理位置、建筑、結構、裝飾要求不同和市場變化等諸多因素，單靠系數調整材料預算價差也是很不準確的，與實際出入較大。只有把工程材料價格按實際進行調整，才能準確價差調整，從而使伊犁工程預算反映工程實際價值。多年來通過實際工作經驗證明，對那些價格變化不大，用量不多，對伊犁工程預算影響小的那部分材料，應由地方造價管理機構統一發布調整價格，供甲、乙雙方參考;對那些價格高，變化大、用量多的材料(如三材、裝飾材料)必須在市場競爭中確定價格。適應價格浮動，改進材料預算價格的編制和管理，造價管理部門應建立材料信息系統， 及時提供材料價格信息，以指導建筑材料的預測和調整。

工程預算編制的流程： 1.預算部經辦人根據招標談判約定條件，結合公司前期合同樣本起草合同草案（技術質量及工期指標由工程部提供），該草案內容是經施工單位認可的內容。 2.將合同草案交律師審閱。 3.施工單位工程預算簽字蓋章后的合同，簽交與律師審核見證。 4.合同經辦人、工程預算主管、總經理助理簽字認可。 預算部根據采購計劃會同工程部擬定招標文件（預算部擬定經濟費用指標、工程部擬定技術質量指標），向合格供方單位發放招標通知（電話或書面均可）工程分類定標：由工程部和預算部在合格供方單位中選擇1~3家進行比較分析，然后共同確定中標單位。

承包工程合同簽定不規范，工程結算計價難以確定。工程預算在審計過程中發現，建設、施工雙方承包工程合同簽訂不規范。在簽訂合同時不按投標文件的內容逐一填寫，尤其是建筑規模和中標價，存在少填或者不填的現象，給工程計價取費留下活口，目的是為了竣工后高報工程結算價格打下伏筆，使得原本十分嚴肅的合同失去約束作用，建設單位失去了對施工單位工程報價的有效監督，容易造成決算價格偏高。同時，給工程結算造價審核帶來難度和風險。

工程預算進度計劃的編制依據包括： (1)經過審批的建筑總平面圖及單位工程的全套施工圖及地質及地形圖、工藝設計 圖、設備及基礎圖、采用的各種標準圖等圖紙及技術資料。 (2)施工組織總設計對本單位工程的要求及施工總進度計劃。 (3)要求的施工工期及開、竣工時間。工程準備階段文件（由建設單位按項目立卷包括24項文件材料）：1、立項申請報告及批復；2、可行性研究報告及批復；3、環境影響報告書或環境影響報告表或環境影響登記表；4、固定資產投資項目年度計劃；5、建設用地批準書；6、國有土地使用證及附圖；7、拆遷補償安置協議；8、建設用地規劃許可證及附圖；