工程預算建設工程施工的過程中可能會發生一些突發的事情，這就需要造價管理者要具有動態監督的觀念，能夠及時發現問題作出補救措施。但是我國目前的造價管理是定額管理，是以事先確定好的造價要求為標準，在這個過程中往往就忽視了時間的動態性，造成了經濟和技術的分離，使得造價控制呈現不合理的發展趨勢。隨著經濟的發展，建筑工程也取得了較快的發展，但是競爭也愈加激烈，在這個過程中，不免會出現惡性競爭的情況，影響了相關施工材料的定價，對工程造價的管理也造成一定的影響。一些企業為了中標不惜壓低價格，只顧眼前利益，忽視長遠的發展，不免會沖擊了正常的建設工程造價管理工作的進行。我國的工程造價管理只要以工程價款的結算為主要目的，因此只注重工程的施工建設階段的造價管理，經常會忽視對投資階段和設計階段的造價管理，這樣不能夠形成一個統一的管理模式，對工程造價也不能夠進行有效的控制。

工程預算編制過程中應用價值工程理論的特點如下： （1）建筑產品的多樣性特點決定了工程項目應用價值理論具有普遍性。 （2）建筑生產的單件性特點決定了工程項目應用價值工程理論具有一次性。 （3）建筑產品的投資巨大、價值高昂的特點，決定了工程項目應用價值工程理論具有節約的潛力大，應用效率高等特點。 （4）建筑產品的使用壽命長的特點，決定了在工程項目中應用價值工程理論應注重測算全壽命周期費用的特點。 （5）建筑產品具有的建設周期長和勞動密集的特點，決定了在工程項目中應用價值工程理論不僅要注意提高產品的質量和功能

工程預算設計部門應當加強以下幾個方面的工作： 1）工程預算項目的設計單要嚴把質量關，保證所提交的工程設計具有較高的質量； 2）應當明確職責并與獎金掛鉤，發揮績效的積極作用； 3）應當有計劃有目標地培養技術骨干，通過請專家來對企業員工進行培訓、參觀設計的工程、定期組織工程設計評比等多種手段，逐步培養工程設計人員的創新意識，不斷提高設計方案的質量。 按照工程的建設階段不同，工程造價可以分為以下七類: (1)投資估算造價――項目建議書和項目可行性研究階段； (2)概算造價――初步設計階段； (3)修正概算造價――技術設計階段； (4)預算造價――施工圖階段； (5)合同價――工程招投標階段

工程造價員和工程預算員的區別如下： 一、工作性質不同預算員是在工程施工前對工程的投資進行預算工作，造價員是工程完工以后對工程的實際產生的費用進行造價咨詢（工程預算審計）工作。造價員也可從事預算工作，但預算員不能從事造價咨詢工作。 二、工作單位不同預算員一般是在施工企業工作，造價員一般是在造價咨回詢企業工作 三、不同預算員是省建設廳印制的，由省建設廳頒發。造價員是中國造價咨詢協會（中價協）的，是省造價管理總站頒發。