在前年結(jié)束的脫貧攻堅(jiān)站中，政府對(duì)外輸出勞動(dòng)力來(lái)幫助群眾脫貧是重要的做法。外資進(jìn)入中國(guó)也助推了勞務(wù)派遣的發(fā)展。對(duì)于早期進(jìn)入中國(guó)的外商駐華代表處和外資公司而言，他們對(duì)中國(guó)知之甚少，招工不便。 同時(shí)，政府意圖通過(guò)控制用工來(lái)監(jiān)管這些外國(guó)機(jī)構(gòu)。我國(guó)早的一家專(zhuān)業(yè)派遣機(jī)構(gòu)——1979年成立的北京外企人力資源服務(wù)公司（FESCO）——就是在這種背景下產(chǎn)生的。這類(lèi)外資人力服務(wù)公司至今是中國(guó)勞務(wù)派遣市場(chǎng)上的一霸。 之后雖然外資機(jī)構(gòu)有了招工權(quán)，但是使用派遣工的做法長(zhǎng)期維持下來(lái)。外資企業(yè)使用派遣工的另一個(gè)原因是：一些跨國(guó)企業(yè)總部對(duì)于其中國(guó)分公司的人員數(shù)有控制，使用派遣工可以繞過(guò)這種控制增加員工。勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展也推動(dòng)了勞務(wù)派遣的狂涌。 例如，在上世紀(jì)80年代的東莞，為了滿(mǎn)足蓬勃發(fā)展的出口加工業(yè)的需求，當(dāng)?shù)卣粌H自己成立勞動(dòng)中介為企業(yè)輸送人力，也鼓勵(lì)私人中介的發(fā)展。同一時(shí)間的溫州也見(jiàn)證了私人中介的崛起，為繁榮發(fā)展的私企提供人力。這些中介早靠向求職者收錢(qián)營(yíng)利。 隨著用工荒時(shí)代的到來(lái)，他們轉(zhuǎn)向向用工企業(yè)收費(fèi)營(yíng)利，其主要形式就是勞務(wù)派遣。在用工荒時(shí)代，之前工廠在門(mén)口貼個(gè)招工告示就能引來(lái)求職者如過(guò)江之鯽的時(shí)代一去不復(fù)返了。用工荒疊加新生代農(nóng)民工短工化之下，工廠自行招人變得過(guò)于昂貴，從而不得不求助于勞動(dòng)中介。 此外，2008年全球金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)疲軟，中國(guó)出口受到影響。對(duì)于工廠經(jīng)營(yíng)者而言，以前不僅有足夠的工人，也有足夠的訂單；而現(xiàn)在，不僅工人難招，訂單也難找。這種情況意味著訂單的波動(dòng)性變大。 為了控制成本，企業(yè)必須同步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的波動(dòng)。這種情況是目前中國(guó)出口導(dǎo)向型工廠的常態(tài)。勞動(dòng)中介的作用主要有兩個(gè)，一個(gè)是幫助工廠招募到足量的工人并合法解雇不需要的工人，特別是在訂單量劇烈波動(dòng)、同城企業(yè)必須在短時(shí)間內(nèi)大量擴(kuò)增或削減人力的時(shí)候；合法解雇的需求在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之后變得尤為迫切；另一個(gè)是幫助工廠降低工人流動(dòng)率。 勞動(dòng)中介能實(shí)現(xiàn)個(gè)作用主要是因?yàn)樗鼈冎g的合作關(guān)系往往形成一種層層分包的中介鏈條甚至網(wǎng)絡(luò)，這種鏈條和網(wǎng)絡(luò)能讓它們的觸角伸展到很多地方，接觸到很多工人。由于勞動(dòng)中介掌握了勞動(dòng)力的供給，它們不甘心只賺取一次性的招聘費(fèi)，而是傾向于按照提供的勞動(dòng)力的工作時(shí)間收取人頭費(fèi)，比如100元每人每月。這時(shí)勞務(wù)中介就變成了勞務(wù)派遣公司。 現(xiàn)實(shí)中，二者界限并不清楚，因此本文對(duì)兩個(gè)術(shù)語(yǔ)混合使用。勞動(dòng)中介的第二個(gè)作用是個(gè)作用的延伸。對(duì)于工廠而言，招進(jìn)來(lái)的工人流動(dòng)率高是個(gè)大問(wèn)題。 工廠愿意接受每月向勞動(dòng)中介付費(fèi)的原因也在于此。這種按月付費(fèi)將降低工人流動(dòng)率變成勞動(dòng)中介的問(wèn)題。勞動(dòng)中介往往通過(guò)派駐駐廠管理人員，向工人提供服務(wù)，調(diào)解工人和廠方的矛盾，來(lái)穩(wěn)定工人。 建筑工人在進(jìn)行施工作業(yè)。2008年1月1日，《勞動(dòng)合同法》開(kāi)始實(shí)施。該法極大地加強(qiáng)了對(duì)正式工的法律保護(hù)。 勞務(wù)派遣現(xiàn)有大量：生產(chǎn)工，沖壓工，操作工，短期工，長(zhǎng)期工，臨時(shí)工派遣，主要向中山，佛山，肇慶，番禺，花都，四會(huì)，高要，三水，高明，鶴山，新會(huì)，珠海等地方輸送勞務(wù)派遣工，普工/臨時(shí)工輸送10人起，歡迎人事經(jīng)理和老板來(lái)電洽談

勞務(wù)派遣制在一定程度上仍有存在的必要性,不宜“一棒子打死”。 勞務(wù)派遣制作用發(fā)揮得好,有助于解決更多群眾的就業(yè)問(wèn)題,為實(shí)現(xiàn)共同富裕貢獻(xiàn)力量。應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新體制機(jī)制,加快國(guó)有企事業(yè)單位編制改革，探索在有條件的領(lǐng)域、附近單位全員取消傳統(tǒng)編制,試行新型管理體制。既不將人束縛在編制內(nèi),又能一視同仁對(duì)待所有員工。 對(duì)確有必要使用勞務(wù)派遣制的單位,應(yīng)嚴(yán)格按照在臨時(shí)性、附近輔助性或者替代性工作崗位上實(shí)施的原則,在確需、附近必要的條件下開(kāi)展,杜絕肆意擴(kuò)大范圍,嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣制員工比例。堅(jiān)決按照同工同酬原則發(fā)放福利待遇,盡可能實(shí)現(xiàn)人盡其用,讓派遣制員工在崗位上感受到平等與尊重,從而激發(fā)自身勞動(dòng)潛能,實(shí)現(xiàn)更大人生價(jià)值。此外,應(yīng)對(duì)勞務(wù)派遣公司的設(shè)立加強(qiáng)規(guī)范管理,避免“皮包公司”化,提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。督促其肩負(fù)起派遣制員工“娘家人”的責(zé)任。（。 2022年11月11日起，我市集中開(kāi)展勞務(wù)派遣專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大巡查和執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處、附近關(guān)停、附近清理有照無(wú)證、附近無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、附近清理一個(gè)。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市共排查各類(lèi)無(wú)證經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)543家，發(fā)出整改指令書(shū)111份，清理關(guān)停441家，拆除不規(guī)范廣告和招工信息58家。 人社部門(mén)將持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，若發(fā)現(xiàn)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)存在下列違法行為的，將堅(jiān)決予以查處、附近依法追究主體責(zé)任： 1、附近未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派 勞務(wù)派遣現(xiàn)有大量：生產(chǎn)工，沖壓工，操作工，短期工，長(zhǎng)期工，臨時(shí)工派遣，主要向中山，佛山，肇慶，番禺，花都，四會(huì)，高要，三水，高明，鶴山，新會(huì)，珠海等地方輸送勞務(wù)派遣工，普工/臨時(shí)工輸送10人起，歡迎人事經(jīng)理和老板來(lái)電洽談