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依法進行招標的項目，招標人應當確定排名的中標候選人為中標人。此外，《評標委員會和評標方法暫行規定》《工程建設項目施工招標投標辦法》等規定辦法中也均有上述相似內容，即評標委員會應當向招標人提供標明排序的中標候選人名單，并且國有資金占控股或者主導地位的依法進行招標的項目的招標人選擇排名的中標候選人為中標人。也就是說，哪家企業是評標委員會確定的排名中標候選人，該企業就是招標人終確定的中標人，決定權完全掌握在評標委員會之手。通常情況下，評標委員會主要是從投標人的投標報價，項目業績，項目機構，財務能力，履約譽等諸多方面對其進行綜合評審，其中項目業績分值占比很大。對于在項目業績上占下風的新晉升資質企業而言，要想在此評審標準中成為中標候選人非常難。尤其在2018年頒布實施的《招標的工程項目規定》提高了

普遍存在沒收難，移交難，處置難。沒收違法用地上的建筑物是對違法用地行為的重要行政處罰之但對如何實施建筑物的沒收和移交，沒收后如何處置，，廣東省層面及還未作出明確具體的規定，使沒收建筑物的執法工作陷入了無法可依的局面，導致涉及沒收建筑物的案件往往難以順利結案，嚴重制約了自然資源行政執法質效的提高，一定程度上導致了國有資產的流失。在當前的執法實踐中，普遍存在著沒收難，移交難，處置難等問題。由于法律沒有賦予自然資源主管部門強制執行權，在違法當事人拒絕履行行政處罰決定時，自然資源主管部門只能向申請強制執行。對于非訴行政執行案件，廣州推行裁執分離的模式，即先由廣州鐵路運輸或廣州鐵路運輸中級人民裁定是否準予執行行政處罰決定，如裁定準予執行，自然資源主管部門再向不動產所在地基層申請實際執行，整個程

為。通過專項整治，招標投標市場主體反映強烈的一大批突出問題得到有效解決，制度規則更加明晰，市場秩序不斷規范，不同所有制企業公平競爭的市場環境進一步形成。充分認識建立健全招標投標領域優化營商環境長效機制的重要性。根據部署要求但應當看到為鞏固和深化招標投標領域營商環境專項整治成果，進一步營造公平競爭的市場環境，迫切要求建立健全長效機制，久久為功，持續發力，推動招標投標領域營商環境實現根本性好轉。要嚴格落實《優化營商環境條例》要求，認真開展公平競爭審查，合法性審核，充分聽取市場主體，行業協會商會意見，并向社會公開征求意見一般不少于30日。沒有法律，法規或者決定和命令依據的，規范性文件不得減損市場主體合法權益或者增加其義務，不得設置市場準入和退出條件，不得設定證明事項，不得干預市場主體正常生產經營

和保修金，導致實踐中雙方同時約定質保金和保修金，可能增加承包人的資金壓力，即前述亂象四涉及的情形。值得注意的是，2016年《建設工程金管理辦法》生效，2005年《建設工程金管理暫行辦法》相應廢止。2016年新規定中將金(保修金)表達改成了金，即刪除了保修金一詞。這一刪改表明：住建部和財政部特意強調金系缺陷責任期項下概念。此外以使易生混淆的保修金概念淡出公眾視野。筆者發現：一方面，在缺陷責任期引入我國前，1999版《建設工程施工合同(示范文本)》使用的是保修金一詞，將質量保修金的支付方法作為質量保修書的主要內容之在該文本中，保修金系保修期項下概念。另一方面，自2005年缺陷責任期引入我國后，2013版和2017版《建設工程施工合同(示范文本)》便不再使用保修金一詞，將金與缺陷責任期相掛鉤。上述變化也能與住建