編制標(biāo)底應(yīng)以設(shè)計圖紙為依據(jù)，標(biāo)底價格及工期的計算應(yīng)執(zhí)行 或地區(qū)所頒發(fā)的概(預(yù))算定額和有關(guān)規(guī)定。人工、機(jī)械、臺班及材料價格的變動因素，施工不可預(yù)見費(fèi)或包干系數(shù)以及工程需要增加的措施費(fèi)等應(yīng)列標(biāo)底；標(biāo)底是否正確首先取決工程量表是否正確，因而在工程量表中要盡量減少漏項，并盡可能計算無誤，力爭計算工程量的誤差控制在實際工程量的±5%以內(nèi)，以防止加漏項和工程量差別太大而引起的索賠；標(biāo)底是由主業(yè)主組織專門人員為準(zhǔn)備招標(biāo)的那一部分工程或設(shè)備，或工程和設(shè)備都有而計算出的一個合理的基本價格。海南工程預(yù)算它不等于工程(或設(shè)備)的概預(yù)算，也不等于合同價格。標(biāo)底是招標(biāo)單位的絕密資料，不能向任何元關(guān)人員泄漏。我國國內(nèi)大部分工程在招標(biāo)評標(biāo)時，均以標(biāo)底上下的一個幅度(5%-10%)為判斷投標(biāo)是否合格的條件。標(biāo)底一般是以概預(yù)算為基礎(chǔ)編制的，標(biāo)底價:包括招標(biāo)工程總預(yù)算，單元預(yù)算，鋼材、木材、水泥總用量及其單方用量，其中沒有三材指標(biāo)而需要議價采購的應(yīng)注明其數(shù)量、單位價差及差價總金額，招標(biāo)工程總預(yù)算中的所含各項費(fèi)用的說明，包括包干系數(shù)或不可預(yù)見費(fèi)用的說明和工程特殊技術(shù)措施費(fèi)的說明。
工程預(yù)算進(jìn)度計劃的編制依據(jù)包括：
(1)經(jīng)過審批的建筑總平面圖及單位工程的全套施工圖及地質(zhì)及地形圖、工藝設(shè)計 圖、設(shè)備及基礎(chǔ)圖、采用的各種標(biāo)準(zhǔn)圖等圖紙及技術(shù)資料。
(2)施工組織總設(shè)計對本單位工程的要求及施工總進(jìn)度計劃。
(3)要求的施工工期及開、竣工時間。工程準(zhǔn)備階段文件（由建設(shè)單位按項目立卷包括24項文件材料）：1、立項申請報告及批復(fù)；2、可行性研究報告及批復(fù)；3、環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表；4、固定資產(chǎn)投資項目年度計劃；5、建設(shè)用地批準(zhǔn)書；6、國有土地使用證及附圖；7、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；8、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖；
工程預(yù)算由于工程建設(shè)涉及面廣和其本身所具有的復(fù)雜性，在其建設(shè)過程中，不可避免地發(fā)生設(shè)計變更、材料設(shè)備變更等多種引起工程預(yù)算變化的情況。對于采取中標(biāo)價從簽證作為結(jié)算方式的工程，更應(yīng)注意增減費(fèi)用的審查。應(yīng)注意設(shè)計變更的審查。設(shè)計變更單是設(shè)計單位在施工中發(fā)現(xiàn)需要變更的部位，或是由于建設(shè)單位需要改變使用功能、裝修標(biāo)準(zhǔn)等而發(fā)出的變更通知單。它應(yīng)是由設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位協(xié)商后共用簽署的。審查設(shè)計變更時，一要應(yīng)查驗手續(xù)是否完備；二要判定該項變更是否引起經(jīng)濟(jì)利益上的增減變動，因為有的變更只是技術(shù)變更，并不引起經(jīng)濟(jì)變更。還要注意查閱竣工圖，因為對于工程量增加而引起費(fèi)用增加的項目。
從而預(yù)算作為一種價格控制的有效手段，其作用能否充分的發(fā)揮還要靠相關(guān)的落實來實現(xiàn)，也就是說有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對預(yù)算的執(zhí)行和落實，以更好的控制工程的成本。發(fā)揮預(yù)算在工程建設(shè)中的作用，保證建設(shè)單位和施工單位的共同利益，確保工程的投資效益。預(yù)算控制，海南工程預(yù)算需要做好基礎(chǔ)資料收集整理工作，相關(guān)人員需要相互配合目前，政府編制發(fā)行的預(yù)算信息只有建材價格信息和有關(guān)預(yù)算文件，而對已建工程預(yù)算信息的收集比較缺乏。已建同類工程的預(yù)算信息對新建項目的投資確定具有很好的參照和借鑒作用，所以收集整理工程預(yù)算資料應(yīng)做為一項重要的基礎(chǔ)工作來抓。建立工程預(yù)算資料庫是做好工程投資決策的成功經(jīng)驗。收集整理已建成或正在建的有使用價值、有代表性的工程設(shè)計概算，施工圖預(yù)算或竣工結(jié)算，新材料，新設(shè)備，新施工工藝等建筑安裝工程分部分項的單價分析等資料，并通過建立形式多樣的記錄制度予以登記， 將其存儲于計算機(jī)數(shù)據(jù)庫之中。這些資料搜集得越廣，反映的問題越多，越有助于編制工作和預(yù)算事實的反饋控制。