• 
• 
• 
• 
• 

項目合理規模的確定。項目合理規模的確定是指合理選擇擬建項目的生產規模，解決“生產多少”的問題。通常來講，商洛工程預算會隨著項目規模的擴大而提高，但也并不完全如此，并不是項目規模大的項目，其商洛工程預算就一定高，商洛工程預算還關乎規模效益、技術條件、市場因素、社會經濟環境等多個因素。實踐證明，項目規模過大或者過小都不利于商洛工程預算控制工作，因此，只有合理去頂項目規模，才能確保商洛工程預算合理。②建設標準水平的確定。建設標準是項目投資決策的一個重要組成部分，對商洛工程預算的影響巨大。建設標準包括勞動定員、配套工程、建筑標準、工藝裝備、占地面積、建設規模等，只有合理確定建設標準，才能確保商洛工程預算合理，若建設標準定的過高或者過低，都會因為不符合當前我國的國情，而無法取得理想的效果，影響整個建設工程項目的造價控制。工程設計是建設項目進行規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，對終的商洛工程預算有著直接的影響，因此必須重視項目設計階段的造價控制。設計質量的好壞不僅關乎終建筑的質量和使用功能，更對工程的投資效益有著直接影響。對于建設項目而言，一旦項目作出決策，項目設計控制就是投資控制的關鍵。以建筑設計為例，在建筑設計階段影響商洛工程預算的主要因素有：①平面形狀；②流通空間；③建筑物的體積大小；④層高。因此在實際的建筑設計過程中應充分考慮上述四項因素的影響，結合建設工程項目設計要求，制定科學合理的項目設計階段造價控制方案。項目投資決策和設計階段造價控制綜上所述在項目投資決策階段和設計階段的造價控制對于整個項目成功與否具有非常大的影響。下面以一個具體實例予以說明。

工程設計是根據項目用途要求采用科學先進的方法，完整地表現建設物的外型、空間布置、結構以及群體的組成、與周圍環境的相互關系等，是對商洛工程預算進行規劃的過程，它對商洛工程預算項目的造價和使用后所產生的社會經濟效益起決定性的作用。設計階段的工作主要包括設計單位的選擇、設計方案的確定、總平面設計、建筑結構設計、材料設備的選用等。審計時，一是要了解設計單位和設計人員是否掛靠專業設計部門，是否是專業設計人員，有無設計資格許可證。因為有些社會上的非專業設計人員由于怕負責任、圖省事，使用不規范圖紙設計，隨意加大工程系數、增大結構截面尺寸、提高水泥標號，從而增加了工程預算造價。二是要求設計部門積極推行投資規模限額設計，使之貫穿于設計的全過程，嚴格控制各項經濟指標，防止“設計不算賬、概算見分曉”的被動局面出現。三是審核總平面設計對土地利用、工程管網長度的控制是否合理；建筑結構的設計是否符合規范要求；裝修設計是否超標；選用的建筑材料是否符合市場供求關系，新型建筑材料是否科學經濟；選用的設備是否先進，型號、數量是否符合規定要求，來源、價格是否合理。商洛工程預算招投標工作是建設單位擇優選擇施工、物資設備供應等承包單位的主要方式，是市場經濟調節下商洛工程預算管理體制的一項重要內容，它改變了過去單一的依靠行政手段分配施工任務的做法，解決了好壞不分，賞罰不明的問題，達到了工期短、質量優、造價低、效益高的目的。然而，由于市場機制還不夠健全，工程招投標工作還存在一些問題，如招投標方式和程序不符合規定，建設單位個別管理人員與投標單位暗中勾結、弄虛作假，使招投標工作失去了實際意義。因此，審計部門應與工程招投標管理部門協作，加強對招投標工作的審計監督和檢查。

市政商洛工程預算種類繁多，由此也給市政工程成本管理帶來了一定的挑戰與阻礙，順應市政工程種類多樣性的特點，市政工程成本管理也要遵循多樣性的原則。多樣性是市政工程管理的重要特點之一。在城市建設過程中會涉及到路橋工程、給排水工程、供暖工程、園林綠化工程以及城市清潔等各種各樣的市政工程建設內容。由于市政工程的施工場所大都在市區，施工過程中會受到交通、天氣等眾多因素的影響，由此市政工程施工具有顯著的復雜性，市政商洛工程預算管理部門眾多，部門之間職責劃分不清，也常常會產生令出多門的現象，市政工程有關管理部門之間也經常出現推諉扯皮的現象，由此也造成了市政工程成本管理的復雜性。市政工程的成本管理主要涉及到事前、事中、事后等三個管理階段。事前階段的成本管理主要涉及的是對市政工程的規劃、施工方案的審核、以及施工方案制定過程的監督等內容。通過對市政工程施工的成本預測來制定相應的成本計劃，合適的計量手段與方法的選擇與運用相關經濟責任制度的制定以及原始的成本記錄表的制定等內容。事中管理會對成本控制起到關鍵性的作用。成本控制涉及到的方面較多，具體設涉及到人工、材料、機械、管理等幾方面的成本費用的控制。事后控制在成本控制過程中同樣會起到顯著的作用，事后管理主要涉及到成本的核算與分析，明確是否有成本超標現象的發生，進行相應的案例記錄，在日后的成本管理過程中進行相應的完善，加強成本管理理念的創新與轉變。市政工程施工管理人員對市政商洛工程預算成本管理的重視程度不夠造價成本管理理念有所偏差。缺乏對市政商洛工程預算成本管理的深入理解，造價成本控制效果缺失，造價成本控制僅僅體現在施工結算階段，同時施工管理人員還存在著推脫造價成本管理責任的現象，過多的將造價成本管理工作推脫給財務管理人員，市政工程管理人員造價成本控制過程中還缺乏與技術人員的深入的溝通，信息不對稱，嚴重的阻礙了市政商洛工程預算的整體性。

在商洛工程預算審核過程中，如果商洛工程預算的執行力度不足，會對商洛工程預算審核效果造成一定的影響，所以必須要嚴格執行商洛工程預算。現階段，一些工程項目在建設中，建設企業對于工程造價預算的重視程度不足，在預算審核控制過程中，尚未將預算方案落實下去，比如在應用機械設備方面，如果使用不合理，而且建筑材料與工程建設需求并不相符[1]，進而會對資源的利用效率造成很大的影響，導致工程造價超預算問題的出現，甚至會引發成本的突增，對其原因進行分析，主要是因為缺少完善的造價預算審核機制所致。價格與實際出現差距對工程造價預算審核問題進行分析，材料價格與實際不符這一問題不容忽視，比如一些建筑材料不佳，在調整建筑材料價格時，過于注重調漲，一些建筑材料的定額價格與市場價格的不符程度較高，而部分施工單位在對建筑材料價格進行調整時，沒有對比定額價格低的材料進行調整，進而造成工程造價虛增現象的出現。此外，部分施工單位的偷工減料行為也比較嚴重，使用的材料與設計方案、實際施工需求的差距較大，所以出現返工現象的概率較高，進而引發造價超預算問題。要想確保工程造價預算審核效果的穩步，必須要注重預算編制工作的開展。首先，在預算編制工作實施之前，相關審核人員要對施工現場進行深入調查分析，對施工狀況予以充分了解，將準備工作落實下去。同時，還要分析好工程設計圖紙和地形勘測文件等[2]，將各個施工環節的需求進行不斷細化，準確地進行預算編制工作。其次，對于預算審核人員來說，要對設計圖紙的思想進行深入了解，集中整合好設計圖紙和施工現場情況，遵循工程項目實際需求，為保證定額數據的準確性提供一定的保障，避免出現漏項等現象。后，在工程造價預算編制過程中，要控制好原材料價格，通常來說，建筑材料造價，在工程總體造價中占有較高的比重，所以應控制好建筑材料，確保預算準確性的穩步。比如加強預算數據庫的構建，將市場材料價格、性能等信息納入其中，對材料市場的價格變動進行準確估計，使預算編制工作的精準性和有效性大大。