承包工程合同簽定不規(guī)范，工程結(jié)算計價難以確定。工程預(yù)算在審計過程中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)、施工雙方承包工程合同簽訂不規(guī)范。在簽訂合同時不按投標(biāo)文件的內(nèi)容逐一填寫，尤其是建筑規(guī)模和中標(biāo)價，存在少填或者不填的現(xiàn)象，給工程計價取費留下活口，目的是為了竣工后高報工程結(jié)算價格打下伏筆，使得原本十分嚴(yán)肅的合同失去約束作用，建設(shè)單位失去了對施工單位工程報價的有效監(jiān)督，容易造成決算價格偏高。同時，給工程結(jié)算造價審核帶來難度和風(fēng)險。

施工組織設(shè)計的工程預(yù)算編制依據(jù) (1)計劃文件，包括 批準(zhǔn)的基本建設(shè)計劃文件、單位工程項目一覽表、分期分批投產(chǎn)的要求、投資指標(biāo)和設(shè)備材料訂貨指標(biāo)、建設(shè)地點所在地區(qū)主管部門的批件、施工單位主管上級下達(dá)的施工任務(wù)等； (2)設(shè)計文件，包括批準(zhǔn)的初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計、設(shè)計說明書、總概算或修正總概算、可行性研究報告； (3)合同文件，即施工單位與建設(shè)單位簽訂的工程承包合同； (4)建設(shè)地區(qū)的調(diào)查資料，包括氣象、地形、地質(zhì)和其他地區(qū)性條件等

工程預(yù)算建設(shè)單位是否在招標(biāo)前將該項目的招標(biāo)用圖紙和工程量清單（或調(diào)整工程量清單）進(jìn)行了認(rèn)真的對比審核。工程量清單是根據(jù)招標(biāo)用圖紙，按照招標(biāo)文件上的各細(xì)目計量方法匯總出來的。它既是招投標(biāo)時各投標(biāo)單位報價的共同基礎(chǔ)，也是合同簽定后施工過程中變更、計量的基礎(chǔ)。目前工程量清單大多由設(shè)計院或工程咨詢事物所編制，沒有第二家單位復(fù)核，準(zhǔn)確度較低，如果清單量與實際施工圖數(shù)量出入太大，會使合同價（或中標(biāo)價）過高或過低，即使在中標(biāo)以后另行調(diào)整，也會給施工單位按合同文件提請變更單價埋下伏筆。

工程預(yù)算計價的依據(jù) 1)工程預(yù)算定額:A預(yù)算定額B概算定額； 2)造價指標(biāo):A概算指標(biāo)；B投資估算指標(biāo)；C萬元指標(biāo)； 3)取費定額:A其他直接費定額；B現(xiàn)場經(jīng)費定額；C間接費定額；D工程建設(shè)其他費用定額；E建筑安裝工程計劃利潤率； 4)工期定額:A建設(shè)工期；B施工工期； 5)基礎(chǔ)單價:A勞動力的單位價格:B材料單位價格；C施工機械臺班單價；D設(shè)備費單價； 6)工程預(yù)算指數(shù)